汉当年的“三公”分权制：其中大汉军总参谋长有点像是“太尉”，主管军事；内阁首辅大学士则就是“丞相”，主管民政；而巡检都御史就等同于“御史大夫”，专责监督纠弹。

这次李光地来见林风，却并非单单是民政，听见林风询问，他想了想，对林风抱拳道，“启禀陛下，臣此次来，是为军粮！”

“军粮？！”林风一怔，他看了李光地一眼，狐疑的道，“军粮怎么了？三天前你不是亲口对我说，今年大丰收么？！”

“是丰收，府库宽裕了许多！”李光地点点头道，“陛下是知道的，我朝自从起兵京师以来，财货一直不甚宽裕，其中，第一年赤字近两千二百万两；第二年陛下开商禁，通海路，大有成效，赤字仅有九百万两，；而第三年就堪堪持平，到了今年，臣以为，应该大有盈余！”

“是啊！”林风奇怪的看着他，其实他虽然平时不太理会那些繁琐的政务，但作为一国元首，国家的财政状况自然心中有数，“那军粮有什么问题？！”

“回禀陛下，臣今日来，倒也不是朝陛下叫苦！”李光地缩缩手，从袖子里抽出一本奏折，双手递上，“请陛下过目！”

“不急看，”林风随手接过，“你说、你说！”

“是，”李光地道，“启禀陛下，陛下可知，我朝钱粮繁茂之地，可在哪里？！”

“直隶、辽东！”林风想了想，“山东应该是最富！”

“陛下明鉴，”李光地附和点头，“臣此次来，其实并非军粮不够，而是转运艰难！……”

林风立时省悟，“你是说山西、陕西、甘肃、四川那边的驻军？！”

“陛下英明！臣刚才的奏折，就是山西巡抚于成龙、陕甘巡抚张英以及四川巡抚李绂与内阁的合议，据地方藩库结报，现在我军驻扎西北、山西、四川共约十三万余大军，加上地方兵丁，或有十五、六万，而晋、秦、川以及兰州一带干旱少雨，土地贫瘠，兼之战乱数十年，藩库实在窘迫，因此，为维持大军开支，我朝钧是自直隶、山东或辽东调拨粮草，委实耗费过糜，臣以为，长此以往，恐非国家幸事！”

林风沉吟良久，其实李光地还是说得非常客气。为了夺取四川和应付准葛尔汗国的威胁，帝国现在在西北一线部署了三个精锐野战兵团，光作战部队就有十几万，如果再加上随军辅兵、民团和运送粮秣的民夫的话，恐怕不下于二十五万脱产壮丁，西北边陲非常贫瘠，地方财政收入不高，这个负担确实重了点。

转过头去看了看李光地，“晋卿有什么办法呢？！”

“回禀陛下，”李光地摇头苦笑，“当兵吃粮，天经地义，臣是一点办法也没有！”

林风愕然，不悦的道，“晋卿莫不是戏弄朕？！”

李光地急忙解释道，“陛下恕罪，臣今日来，是想陈奏陛下，依我朝之国力，可维系军力几何！”

“哦？！这话怎么说？！”

李光地定了定神，正色道，“启禀陛下，依我户部册薄记载，去年伐川之役及羽林将军大兵西进，我朝共出动大军十一万六千余，民团两万二千余，而随后为输送粮秣辎重，直隶、河南、陕西、山西征发在册丁壮四十一万四余千人，其中陕南数个州府还是在农忙时节征丁；战事一直拖到年尾，一共耗费米、面三百八十六万余石，干草、苜蓿、燕麦、红薯藤两百二十万余斤，费银四百六十余万两，大军过处，道途府县库藏为之一空，为避劳役，民有多逃，抛荒无数，故春荒时赈济折合白银两百四十余万两，而山西、陕甘数省赋税亦无法上缴，此诚……”

林风听了半天，见他抛出一大堆数字，唠唠叨叨说个没完，也不知道想说些什么，不耐烦的道，“晋卿，那你的意思呢？！”

“陛下，臣想说的是，若是此番局面迟迟不动，我大汉恐怕是无力负担这西北战事了！”

“什么？！”林风吓了一跳，情况虽然不好，但也不至于严重到这个地步吧？怎么说也只有十多万军队，难道三个省都负担不起？！

“启禀部下，若是大军原地驻扎不动，或者勉强支撑，但若是象前年忻州那般大打仗，恐怕就很为难了！”李光地想了想，补充道，“陛下莫以为眼下我大汉光景还好，其实这也是邀天之幸，陛下主政以来，河北年年大熟，但所谓‘天有不测风云’，若是有灾呢？”他摊开手，苦笑道，“黄河决口、旱、蝗、只要来了一样，我朝将进退失据尔！”

“所以……”林风看着他，“你的意思是，瑞克兵团要尽快南下，去湖广？！”

“陛下英明！”李光地拱拱手，“陕西、山西、四川不穷，只是没缓过气来，如果等上几年，地方平复了，莫说十来万大军，就是二十万、三十万也是养得起的。”见林风有些犹豫，他急忙伸出三根手指，“三年，陛下，臣只要三年就可让此三省若辽东一般，百姓归于田园，地方丁册完备，陛下便可大举西征，讨伐葛尔丹！”

林风笑了笑，辽东开发可以说是李光地政府的巅峰成就，数百万人一无所有的迁移过去，