吕翔、田畴、韩遂、张横、张济、马玩、蔡中、蔡和等将率二十万兵马，驻天水。分四路，每路五万人，驻成都、长沙、建业、南皮。此路兵马主要任务是打击内乱，为机动兵力。

成立御林军，以赵云为主将，副将为典韦、马超，率亲兵十万，驻守长沙。命马谡粮草押运使，杨仪为副将，统朱灵、吕虔、杨秋、夏侯恩、傅婴等将共统兵十万。

命审配为全国民兵团练使，以张允、向宠副之，负责督查各郡民兵训练事务。

成立谋士府，以田丰为谋士长，荀攸、杨修副之，负责为国举荐人才，司马孚、向朗、韩嵩、刘琮、傅巽、陈矫、华歆、贾范、钟繇、诸葛均等暂为府中谋士，遇缺调用。